Een reddingspakket voor Teheran?
Als de gelekte ontwerpversie van het Amerikaans-Iraanse memorandum er zelfs maar ongeveer zo uitziet, dan is het vanuit Israëlisch perspectief moeilijk om dit als een diplomatieke doorbraak te vieren.
Het lijkt eerder op een zeer bekend Midden-Oosters genre: het Westen beloont een regime omdat het misschien, op een later moment, bereid zou zijn te praten over zaken die het al lang geleden had moeten stopzetten.
Volgens het ontwerp zou Iran een onderhandelingsvenster van 60 dagen krijgen. In de tussentijd zou het toegang krijgen tot bevroren tegoeden, zouden olie- en energiesancties worden versoepeld, zou handel via de Straat van Hormoez kunnen worden hervat, en zou het vooruitzicht van economische wederopbouw op tafel worden gelegd. In gewone mensentaal: Teheran krijgt eerst ademruimte, geld en tijd. Daarna zullen we zien wat — als er al iets is — het bereid is in ruil daarvoor te geven.
In Israël is het niet moeilijk te begrijpen waarom die volgorde van gebeurtenissen problematisch is.
De vraag is niet of het wenselijk is om een grotere oorlog te vermijden. Natuurlijk is dat zo. Geen enkele normale Israëliër wil meer begrafenissen, meer raketalarmen, meer schuilkelders of nog meer nachten waarin kinderen met hun schoenen aan slapen. De echte vraag is of dit akkoord het gevaar werkelijk verkleint, of Iran gewoon opnieuw de tijd en de middelen geeft die het nodig heeft voor de volgende ronde.
Het grootste probleem is niet alleen wat er wél in het ontwerp staat. Het is vooral wat er níét in staat.
Waar is de harde beperking op het ballistische raketprogramma van Iran? Waar is de verifieerbare ontmanteling van de financiering voor Hezbollah, Hamas, Iraakse sjiitische milities en de Houthi’s? Waar is de onmiddellijke en onomkeerbare ontmanteling van de nucleaire infrastructuur? Waar is het mechanisme dat niet simpelweg vertrouwt op de goede wil van Teheran, maar dat controleert, afdwingt en overtredingen onmiddellijk bestraft?
Want als het om Iran gaat, is de kans dat beloften zoals “we zullen nooit kernwapens ontwikkelen” ernstig genomen kunnen worden ongeveer even groot als dat de Revolutionaire Garde vredesduiven vouwt uit gerecycleerde ballistische raketten.
Israël voert geen abstract debat over Iran, en het observeert dit regime niet vanuit een conferentiezaal. Israël is het doelwit waarvan de vernietiging door Teheran al decennialang als politiek programma wordt behandeld. Israël is het land dat omringd wordt door terroristische organisaties die door Iran worden bewapend, getraind en gefinancierd. Dus wanneer een akkoord de nucleaire kwestie vooruit schuift, de raketten nauwelijks aanraakt en geen echte garantie biedt over het proxy‑netwerk, dan is het luiden van het alarm in Jeruzalem geen paranoia. Het is elementaire strategische gezond verstand.
Het is bijzonder verontrustend dat het ontwerp naar verluidt ook betrekking heeft op Libanon. Met andere woorden: de Verenigde Staten en Iran zouden een kader bespreken voor het stopzetten van de vijandelijkheden dat indirect de Israëlische operaties tegen Hezbollah zou kunnen beperken. Maar Israël is geen figurant in zijn eigen veiligheidsverhaal. Het is geen decorstuk op een ondertekeningsceremonie in Washington. Als Hezbollah bewapend blijft in Zuid‑Libanon, en als het blijft functioneren als Iran’s vooruitgeschoven basis, dan is een “staakt‑het‑vuren” geen vrede. Het is slechts een pauze tussen twee salvo’s raketten.
Een ontwerp van een reddingspakket
Slechte akkoorden in het Midden-Oosten hebben vaak één gemeenschappelijk kenmerk: ze schakelen het gevaar niet uit; ze hernoemen het. Een terroristische organisatie wordt een “regionale actor.” Chantage wordt “de-escalatie.” Sanctieverlichting wordt een “stimulus.” Een strategische terugtrekking wordt, vanzelfsprekend, “gedurfde diplomatie.”
De historische ervaring van Israël is minder literair. Als een regime tegelijk nucleaire capaciteit opbouwt, raketten ontwikkelt, Hezbollah financiert, Hamas ondersteunt, de regio destabiliseert én vervolgens de Straat van Hormoez afsluit, dan zou het niet beloond mogen worden omdat het bereid is te onderhandelen. Het zou eerst moeten bewijzen dat het de strategie heeft opgegeven die de regio tot dit punt heeft gebracht.
Vrede wordt niet werkelijkheid door het ondertekenen van een document. Ze wordt werkelijkheid wanneer er, nadat het document is ondertekend, minder wapens zijn, minder geld naar terroristische organisaties stroomt, minder raketten in opslag liggen en minder redenen bestaan voor Israëlische families om in een trapzaal de seconden tussen inslagen te tellen.
Als dit akkoord Irans nucleaire programma werkelijk stillegt, zijn raketprogramma stopt, de financiële levenslijnen van Hezbollah doorsnijdt en de regionale veiligheid herstelt, dan verdient het steun.
Maar als het Teheran enkel geld, tijd en legitimiteit geeft terwijl het de gevaarlijkste vragen vooruit schuift, dan is het geen vredesakkoord. Het lijkt eerder op een reddingspakket voor een verzwakt maar nog steeds gevaarlijk regime.
Israël heeft alle reden om dit niet met applaus te volgen, maar met zeer koele aandacht.
Het vermeende Amerikaans‑Iraanse memorandum in 14 punten
De onderstaande punten zijn gebaseerd op het vermeende 14‑puntenmemorandum tussen de Verenigde Staten en Iran, zoals gerapporteerd door het Iraanse persagentschap Mehr News Agency en samengevat door The Economic Times. Belangrijke opmerking: noch Washington noch Teheran heeft het document officieel gepubliceerd of bevestigd, en de inhoud ervan is niet onafhankelijk geverifieerd. The Economic Times presenteert het als een bericht uit Iraanse media, niet als een definitief of officieel akkoord.
Er zou een onmiddellijk en blijvend einde worden uitgeroepen aan militaire operaties op alle fronten, inclusief Libanon.
De Verenigde Staten zouden zich ertoe verbinden zich niet te mengen in de binnenlandse aangelegenheden van Iran en de Iraanse soevereiniteit te respecteren.
De Amerikaanse maritieme blokkade tegen Iran zou binnen 30 dagen volledig worden opgeheven.
De Verenigde Staten zouden hun troepen terugtrekken uit gebieden rond Iran.
De Straat van Hormoez zou binnen 30 dagen worden heropend, onder Iraanse voorwaarden en regelgeving.
Sancties op Iraanse olie, petrochemische producten en gerelateerde exporten zouden worden opgeschort.
Iran zou volledige toegang krijgen tot de inkomsten uit zijn energie‑export.
De Verenigde Staten en hun bondgenoten zouden zich ertoe verbinden een wederopbouw- en economisch ontwikkelingsplan voor Iran uit te werken ter waarde van minstens 300 miljard dollar.
De partijen zouden een onderhandelingsperiode van 60 dagen openen met als doel een definitief akkoord te bereiken over nucleaire kwesties en bredere sanctieverlichting.
Iran zou opnieuw bevestigen, in het kader van het Non‑Proliferatieverdrag, geen kernwapens te zullen produceren.
De Verenigde Staten zouden zich ertoe verbinden hun militaire aanwezigheid in de regio niet te vergroten en tijdens de onderhandelingsperiode geen nieuwe sancties tegen Iran op te leggen.
Tijdens de onderhandelingsperiode zouden 24 miljard dollar aan bevroren Iraanse tegoeden worden vrijgegeven, waarvan de helft vóór de formele start van de onderhandelingen.
Er zou een monitoringsmechanisme worden ingesteld om de uitvoering van het akkoord te controleren.
Het definitieve akkoord zou worden bekrachtigd door een resolutie van de VN‑Veiligheidsraad.
Mehr meldde ook dat de definitieve onderhandelingen pas zouden beginnen nadat aan drie voorwaarden was voldaan: de vrijgave van de helft van Irans bevroren tegoeden, de opschorting van de sancties op Iraanse olie‑export en het opheffen van de maritieme blokkade.
Beeldcredits: - De Straat van Hormoez (MODIS 2020-12-04) via Wikimedia Commons - Marineschepen die de Straat van Hormoez doorkruisen: U.S. Navy-foto door Mass Communication Specialist 3rd Class Alex R. Forster/Released.
